Αρθρο του Γ. Τσιρώνη για το κώλυμα εκλογιμότητας του κ. Ρακόπουλου

Τον άρχοντα τριών δει μέμνησθαι: Πρώτον ότι ανθρώπων άρχει. Δεύτερον ότι κατά νόμους άρχει. Τρίτον ότι ουκ αεί άρχει. (Αγάθων,450-400 π.Χ.)

και σε ελεύθερη μετάφραση:

Ο άρχων πρέπει να έχει κατά νουν τρία πράγματα: πρώτον, ότι διοικεί ανθρώπους (με τις ατέλειες και τις αδυναμίες τους, με παράπονα δίκαια ή και παράλογα, αλλά πάντως πνευματικά όντα και όχι ζώα), δεύτερον, ότι διοικεί σύμφωνα με τους υφιστάμενους νόμους της πολιτείας (γραπτούς και άγραφους) και συνεπώς είναι απαράδεκτο να εκτρέπεται σε υπερβασίες, αυθαιρεσίες και αδικίες και, τρίτον, ότι δεν είναι αιώνιος άρχων, κάποτε θα εκπέσει της αρχής και πρέπει ως εκ τούτου, να είναι πολύ προσεκτικός, ώστε όταν απομακρυνθεί από την εξουσία να έχει αφήσει αγαθές εντυπώσεις, τόσο για τις ικανότητές του, όσο και για τις αρετές του.

Άραγε θυμούνται καθόλου τα λόγια αυτά του Αγάθωνα οι τοπικοί μας άρχοντες; Σκέφτηκαν άραγε, σήμερα που ξαναζητούν την ψήφο μας, να τηρήσουν όσα σοφά ο Αγάθωνας υπενθυμίζει αιώνες τώρα.

Ας δούμε λοιπόν τι από τα παραπάνω, ενδιαφέρθηκε να τηρήσει κάποιος από τους παλαιότερους άρχοντες του τόπου αυτού.

Οι διατάξεις του άρθρου 14 του ν. 3852/ 2010 και η ερμηνευτική αυτού Εγκύκλιος του Υπουργείου Εσωτερικών, υπ’ αριθμ. 14 για τη διενέργεια των εκλογών της 18^ης Μαΐου 2014 για την ανάδειξη των δημοτικών αρχών.

«Οι αιρετοί των δήμων δεν πρέπει να αποδέχονται καθήκοντα ή έργα που συνιστούν κώλυμα εκλογιμότητας ή ασυμβίβαστα για τη θέση του αιρετού. Ο λόγος που επιβάλλει τη θέσπιση κωλύματος είναι η προστασία του δημοσίου συμφέροντος από τον ψυχολογικό επηρεασμό που είναι δυνατόν να ασκήσουν στο εκλογικό σώμα πρόσωπα τα οποία κατέχουν δημόσια θέση και η αποφυγή της προπαρασκευής, με τον τρόπο αυτό, της σταδιοδρομίας τους ως δημοτικών αρχόντων.

Κώλυμα εκλογιμότητας υπάρχει πριν από την εκλογή και αναδεικνύεται κατά την ανακήρυξη των υποψηφίων, ενώ, αν εξακολουθεί να υφίσταται και μετά την εκλογή και κατά την εγκατάσταση των νέων δημοτικών αρχών, καθίσταται ασυμβίβαστο, οπότε και επιφέρει, στην τελευταία αυτή περίπτωση, την αυτοδίκαιη έκπτωση του δημοτικού άρχοντα από το αξίωμά του.

΄Ετσι δεν μπορούν να εκλεγούν στα αξιώματα των δημοτικών αρχών:

Υπάλληλοι με οποιαδήποτε σχέση εργασίας του Δημοσίου, των περιφερειών, των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, των κρατικών νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου, των δημοσίων επιχειρήσεων και των επιχειρήσεων τη διοίκηση των οποίων ορίζει άμεσα ή έμμεσα το Δημόσιο, με διοικητική πράξη ή ως μέτοχος, στους δήμους στα διοικητικά όρια των οποίων άσκησαν καθήκοντα προϊσταμένου οργανικής μονάδας επιπέδου Γενικής Διεύθυνσης ή Διεύθυνσης, μέσα στο δεκαοκτάμηνο πριν από τη διενέργεια των δημοτικών εκλογών. Στη ρύθμιση του προηγούμενου εδαφίου δεν υπάγονται οι διευθυντές σχολικών μονάδων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, καθώς και οι διευθυντές τμημάτων, μονάδων, κλινικών και εργαστηρίων ιατρικής υπηρεσίας του Ε.Σ.Υ..

Το σχετικό κώλυμα εκλογιμότητας εκτείνεται σε όλες τις εκλογικές περιφέρειες που περιλαμβάνονται στην εδαφική περιφέρεια την οποία κατά το νόμο εκτείνεται η αρμοδιότητα του υπαλλήλου και αποβλέπει (το κώλυμα) στην αποτροπή της προπαρασκευής της πολιτικής σταδιοδρομίας των υπαλλήλων που εμπίπτουν στις διατάξεις αυτές με εκμετάλλευση, με τον τρόπο αυτό, της θέσεώς τους αλλά και στην αποτροπή του επηρεασμού της λαϊκής βούλησης και περαιτέρω της εκλογικής προτίμησης των ψηφοφόρων σε στενό μάλιστα κύκλο, όπως αυτός των δημοτικών εκλογών.

Στο κώλυμα αυτό δεν υπάγονται οι Διευθυντές των σχολικών μονάδων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, καθώς και οι διευθυντές τμημάτων, μονάδων, κλινικών και εργαστηρίων ιατρικής υπηρεσίας του ΕΣΥ. Εμπίπτουν, όμως, οι Περιφερειακοί Διευθυντές Εκπαίδευσης και οι Προϊστάμενοι Διευθύνσεων Εκπαίδευσης, καθώς και οι Διευθυντές ιατροί που προΐστανται της Ιατρικής Υπηρεσίας και των Κέντρων Υγείας. Επίσης, εμπίπτει ο υπεύθυνος συντονιστής επιστημονικής λειτουργίας Κέντρου Υγείας.

Τα παραπάνω βέβαια αναφέρονται και αποσαφηνίζονται στην Εγκύκλιο υπ’ αριθμ. 14/2014 , όπως γίνεται κάθε φορά με τις εγκυκλίους που εκδίδονται για τα θέματα αυτά. Δεν τα ανακάλυψε ούτε ο υπογράφων ούτε ο Ιωσηφίδης όπως αρέσει σε κάποιους να λένε στον κόσμο. Τα ίδια αναφέρονταν και στην σχετική εγκύκλιο υπ. αριθ. 18 του 2010.

Και στην Εγκύκλιο του ΥΠΕΣΔΑ 45349/31/28-8-2006, αναφέρεται με σαφήνεια : Ως προϊστάμενοι οργανικών μονάδων επιπέδου Διεύθυνσης νοούνται και οι Διευθυντές των Κέντρων Υγείας. (Πηγή: Μάρκου Καραναστάση, Ο νέος Κ.Δ.Κ., άρθρο 29.)

Αλλά και στο βιβλίο του κ. Ζυγούρη(σελίδα 114)  Κωλύματα και ασυμβίβαστα Πάνου Ζυγούρη, δικηγόρου, Νομικού Συμβούλου της ΚΕΔΚΕ.

Δηλαδή και με νέα εγκύκλιο, αποσαφηνίστηκε κάτι που γνώριζε πριν από χρόνια ο δημοτικός σύμβουλος και εκ νέου υποψήφιος κ. Ρακόπουλος Άγγελος ο οποίος είναι από 01-08-2012 έως και σήμερα Συντονιστής Επιστημονικής Λειτουργίας του Κέντρου Υγείας Αμυνταίου σύμφωνα με την υπ.αριθ. πρωτ. 13059/01-08-2012 Απόφαση της 3^ης Υ.Π.Ε. Μακεδονίας.

Ο υποψήφιος αυτός γνώριζε πολύ καλά ότι η θέση του διευθυντή του Κέντρου Υγείας, που αποδέχθηκε τον Αύγουστο του 2012, συνιστά κώλυμα υποψηφιότητας για τη θέση του Δημοτικού Συμβούλου την οποία κάνει σαν να μην θέλει να την αποχωριστεί.

Αλλά δεν αρκέστηκε μόνο σ’ αυτό. Αποφάσισε να θέσει υποψηφιότητα παρότι γνώριζε το νομικό κώλυμα.

Βλέπεται η αγάπη κάποιων υποψηφίων για την καρέκλα είναι τόσο μεγάλη που δεν θα δίσταζαν να κοροϊδέψουν τους πάντες για τη κατάληψης της.

Προς τούτο μάλιστα δεν δίστασε να προβεί και σε ψευδή υπεύθυνη δήλωση προς το Πρωτοδικείο Φλώρινας πως δεν έχει κώλυμα υποψηφιότητας. Χρειάζεται να θυμίσουμε ότι την πράξη αυτή τιμωρεί αυστηρότατα ο ποινικός νόμος;

Και μετά από όλα αυτά όχι μόνον αισθάνεται νόμιμος, αλλά ανερυθρίαστα τολμά να ξαναζητά την ψήφο των συνδημοτών του. Μα σε ποιους απευθύνεται; Ποια νοημοσύνη νομίζει πως έχει ο κόσμος και τον προσβάλλει έτσι; Σε κανονικούς ανθρώπους απευθύνεται!

Μάλιστα όταν κατατέθηκε σχετική Ένσταση στο αρμόδιο Διοικητικό Πρωτοδικείο Κοζάνης, για έκπτωσή του από τη θέση του Δημοτικού Συμβούλου, ο κ. Διευθυντής καθύβρισε με ανακοινώσεις στα ΜΜΕ, τον προσφεύγοντα κ. Χάσο και τον υπογράφοντα την ένσταση και την παρούσα, δικηγόρο. Προσπάθησε δε να μας πείσει, αντιστρέφοντας τη γνωστή πλέον ρήση «ότι είναι νόμιμο δεν είναι ηθικό», πως ότι είναι παράνομο δεν είναι ανήθικο. Θεώρησε βλέπετε ο άρχων αυτός πως οι νόμοι δεν πρέπει να τηρούνται στην περίπτωσή του. Γιατί μάλλον ο κ. Διευθυντής θεωρεί ότι ο άρχοντας πρέπει να άρχει κατά τα καλά και συμφέροντα αυτού και όχι κατά νόμο.

Ο κ. Διευθυντής εξοργίστηκε γιατί ήταν λέει τόσα χρόνια δημοτικός σύμβουλος και κανένας συνάδελφός του δεν διανοήθηκε να προσφύγει στην δικαιοσύνη για την αρχοντιά του. Πρέπει λοιπόν να συνεχίσει να άρχει ο κύριος Ρακόπουλος και στο Κέντρο Υγείας και στον Δήμο και για πάντα.

Το αρμόδιο Τριμελές Διοικητικό Πρωτοδικείο Δυτικής Μακεδονίας έβαλε φρένο στις προθέσεις του κ. Διευθυντού με την υπ. αριθ. 111./2014 που δημοσιεύθηκε την Πέμπτη 8 Μαΐου 2014.

«…4. Επειδή, το Δικαστήριο λαμβάνοντας υπόψη όσα αναφέρθηκαν στη σκέψη 2, κρίνει ότι η άσκηση από τον καθ' ου των καθηκόντων του Υπευθύνου (για Συντονισμό της Επιστημονικής Λειτουργίας του Κέντρου Υγείας Αμυνταίου, από την 01,08.2012 δεν συνιστά ασυμβίβαστο με την ιδιότητά του ως Δημοτικού Συμβούλου του Δήμου Αμυνταίου και πρέπει ,ο σχετικός μοναδικός λόγος της ένστασης να απορριφθεί ως αβάσιμος. Τούτο, διότι, κατά τα προαναφερθέντα, το ασυμβίβαστο της περ. ε' της παρ, 14 του ν. 3852/2010, αφορά μόνον σε όσους άσκησαν τα αναγραφόμενα σε αυτήν καθήκοντα δεκαοκτώ μήνες πρι|/ τη διενέργεια των δημοτικών εκλογών, ενώ εν προκειμένω, οι δημρτικές εκλογές διεξήχθησαν την 07.11.2010 και ο καθ' ου ανέλαβε την ρνωτέρω θέση την 01.08.2012, ήτοι κατά τη διάρκεια της δημοτικής περ|όδου και πολύ μετά την παρέλευση του δεκαοκτάμηνου πριν την διενέργεια των δημοτικών εκλογών.»

Δεν κήρυξε έκπτωτο τον κ. Ρακόπουλο από το αξίωμα του Δημοτικού Συμβούλου θεωρώντας ορθά ότι δεν ήταν στις εκλογές του 2010 Διευθυντής του Κέντρου Υγείας.

Δέχεται όμως σαφέστατα η ως άνω απόφαση ότι η θέση του Διευθυντή του Κέντρου Υγείας Αμυνταίου αποτελεί κώλυμα υποψηφιότητας για όποιον την κατέχει για 18 μήνες πριν τις δημοτικές εκλογές όπως ο κ. Ρακόπουλος.

Για την ακρίβεια των λόγων παρατίθεται αυτολεξεί το σκεπτικό της απόφασης

Και βέβαια με την απόφαση αυτή γίνεται απολύτως σαφές ότι ο κ. Ρακόπουλος έχει κώλυμα υποψηφιότητας οπότε εσφαλμένα ανακηρύχθηκε υποψήφιος.

Γίνεται επίσης σαφές ότι στην νέα δημοτική περίοδο δεν θα είναι δημοτικός σύμβουλος ακόμη κι αν εκλεγεί στις προσεχείς εκλογές, αφού υπάρχει δικαστικά διαπιστωμένο κώλυμα υποψηφιότητας λόγω της θέσης του ως Διευθυντού Κέντρου Υγείας.

Τα παραπάνω σημαίνουν πως ο κ. Ρακόπουλος, αν καταφέρει να πείσει τους συνδημότες μας να τον ψηφίσουν, δεν θα τους έχει πει όλη την αλήθεια γιατί δεν μπορεί να τους εκπροσωπήσει στο Δημοτικό Συμβούλιο.

Μετά από όλα αυτά βλέπουμε αγαπητοί φίλοι ότι ο άρχοντας αυτός θεωρεί πως θα πάρει έτσι την ψήφο των συνδημοτών του. Σε πνευματικά όντα, απευθυνόμαστε, σε σκεπτόμενους ανθρώπους όχι σε πρόβατα.

Θεωρεί πως ο νόμοι δεν τον αγγίζουν και θα ασκεί την εξουσία του ανενόχλητος χωρίς να υπολογίζει το νόμο. Θεωρεί πως θα εξουσιάζει για πάντα χωρίς να αποχωριστεί ποτέ την καρέκλα που παρά το νόμο διεκδικεί πάλι.

Επίκαιρες παρά ποτέ οι υπομνήσεις του Αγάθωνα σήμερα, αν και ειπωμένες χιλιάδες χρόνια πριν. Ξεχασμένες όμως παραμένουν από τον δημοτικό άρχοντα και υποψήφιο κ. Διευθυντή του Κέντρου Υγείας Αμυνταίου.

Ξεχασμένα δυστυχώς, παραμένουν τα λόγια του Αγάθωνα, κι από άλλους υποψηφίους του συνδυασμού που υπόσχεται να κάνει τα ίδια «ΜΕ ΣΥΝΕΠΕΙΑ ΚΑΙ ΣΤΟ ΑΥΡΙΟ».

Βλέπετε ο στόχος είναι ένας, η κατάληψη πάση θυσία της εξουσίας. Έτσι και έτερος υποψήφιος του ως άνω συνδυασμού ο κ. Ακριτίδης όντας πολιτικός μηχανικός, εργολάβος δημοσίων έργων θέτει υποψηφιότητα ενώ έχει αναλάβει δύο έργα του Δήμου που είναι σε εκκρεμότητα και συγκεκριμένα την «Κατασκευή Οδοποιίας Αμυνταίου» προϋπολογισμού 36.000,00 € το οποίο δεν έχει παραληφθεί οριστικά από τον Δήμο Αμυνταίου και τη κατασκευή του έργου «Επισκευές – συντηρήσεις ασφαλτοστρώσεων συνοικισμού Σωτήρα Αμυνταίου» για το οποίο σύμφωνα με την υπ. Αριθ. Πρωτ. 10030/30-05-2013 απόφαση του Προϊσταμένου του Τμήματος Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου Αμυνταίου κηρύχτηκε έκπτωτος, ως ανάδοχος κατά της οποία εκκρεμεί ένστασή του.

Ας δούμε τι λέει ο νόμος για την περίπτωση αυτή.

«Κατά την έννοια των διατάξεων του άρθρου 29 παρ. 3 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006), οι οποίες, όπως έχει και πάγια νομολογηθεί, έχουν διατυπωθεί κατά απόλυτο τρόπο και αποβλέπουν στην προστασία των συμφερόντων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, δεν μπορούν να ανακηρυχθούν υποψήφιοι ή να εκλεγούν ή να είναι δημοτικοί ή κοινοτικοί άρχοντες όσοι συνδέονται με το Δήμο ή την Κοινότητα ή τα νομικά τους πρόσωπα, εξαιρουμένων των συνδέσμων, με συμβάσεις προμήθειας, εκτέλεσης δημοτικού ή κοινοτικού έργου, παροχής υπηρεσιών, παραχώρησης δικαιώματος εκμετάλλευσης δημοτικού έργου ή δημοτικής υπηρεσίας, ύψους άνω των 5.000 ευρώ συνολικά ετησίως, ή συνδέονται με τους οικείους Ο.Τ.Α. έστω και εμμέσως (βλ. Σ.τ.Ε. 3464/2007, 3083/2007, 2225/2007, 1456/2006, 1557/2004).

Από τις ίδιες διατάξεις και τα νομολογηθέντα, συνάγεται ότι κρίσιμος χρόνος της συνδρομής ή μη του πιο πάνω κωλύματος εκλογιμότητας είναι η ημέρα ανακήρυξης των υποψηφίων για τις δημοτικές εκλογές και, επομένως, αν κατά την ημερομηνία αυτή δεν υπάρχει ενεργής (εκκρεμής) σύμβαση μεταξύ του οικείου ΟΤΑ και των ανωτέρω προσώπων, τότε τα εν λόγω πρόσωπα δεν κωλύονται να ανακηρυχθούν υποψήφιοι και να καταλάβουν αξίωμα τοπικής αυτοδιοίκησης (βλ. Σ.τ.Ε. 2225/2007, 1534/2007, 1557/2004).

Εφ’ όσον όμως, σύμφωνα με όσα προπαρατέθηκαν, σε περιπτώσεις που, κατά το χρόνο της ανακήρυξης ως υποψηφίου δημοτικού συμβούλου, υπάρχουν ενεργείς (εκκρεμείς) συμβάσεις εκτέλεσης δημοτικών έργων, μεταξύ του Δήμου και του υποψηφίου ή –εννοείται- της εταιρείας στην οποία ο υποψήφιος έχει μια από τις ιδιότητες ή θέσεις που αναφέρονται στο άρθρο 29 παρ.3β ΚΔΚ , ύψους άνω των πέντε χιλιάδων (5.000) ευρώ συνολικά ετησίως, ενώ τα αναληφθέντα έργα από αυτόν ή –εννοείται-από την εταιρεία στην οποία μετέχει , δεν είχαν ολοκληρωθεί, παραδοθεί και παραληφθεί (πρβλ. Σ.τ.Ε.3464/2007, 1534/2007), χωρίς να ενδιαφέρει το ποσό που εισέπραξε για την εκτέλεση των προαναφερόμενων δημοτικών έργων, ούτε ο χρόνος καταβολής του ποσού αυτού (πρβλ. Σ.τ.Ε.1842/2006) , δεν μπορεί να είναι υποψήφιος κατά τις προσεχείς δημοτικές εκλογές, γιατί στο πρόσωπό του συντρέχει το κώλυμα εκλογιμότητας του άρθρου 29 παρ. 3 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων.»

Νομίζω πως μετά την παράθεση των παραπάνω διατάξεων περιττεύει κάθε σχόλιο και γι αυτόν τον υποψήφιο άρχοντα που θέλει να γίνει Δημοτικός Σύμβουλος, επ’ ωφελεία του Αμυνταίου «βεβαίως βεβαίως.»

Είναι μετά από αυτά άμεση ανάγκη να θυμηθούμε όλοι, ιδιαίτερα οι υποψήφιοι, ξανά τα λόγια του Αγάθωνα. Και επειδή η επανάληψη είναι μήτηρ μαθήσεως, Τον άρχοντα τριών δει μέμνησθαι: Πρώτον ότι ανθρώπων άρχει. Δεύτερον ότι κατά νόμους άρχει. Τρίτον ότι ουκ αεί άρχει.

Μόνον έτσι θα μπορώ εγώ «…να βλέπω το Δημότη στα μάτια, χωρίς να ντρέπομαι μετά τις εκλογές.».

Άντε και καλό αγώνα να έχουμε.

Με τιμή ειλικρινώς

Γιώργος Τσιρώνης

ΔΙΚΗΓΟΡΟΣ

ΥΠΟΨΗΦΙΟΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ

ΜΕ ΤΟΥΣ «ΑΝΟΙΧΤΟΥΣ ΟΡΙΖΟΝΤΕΣ»